加快绿色崛起 建设幸福玉山

努力开创新常态下经济社会发展新局面

——摘自郑晓春书记2015年2月25日在县委十二届七次全体（扩大）会议上的讲话

2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是我县发展升级、绿色崛起的重要一年，做好今年的工作意义重大。全县工作总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委、市委全会精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，大力推进开放合作、工业强县、精品城市、文化旅游、现代农业五大战略，加快绿色崛起，建设幸福玉山，努力开创新常态下经济社会发展新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长11%，力争增长12%；财政总收入确保增长13.5%，力争增长15%；规模以上工业增加值确保增长12.5%，力争增长15%；固定资产投资确保增长20%，力争增长22%；社会消费品零售总额确保增长13.5%，力争增长15%；城镇居民人均可支配收入确保增长11%，力争增长12%；农民人均纯收入确保增长12%，力争增长13%。确立这样的目标，既考虑到宏观环境、经济周期等因素的影响，也体现高点定位、自我加压、勇于争先的要求，全县上下务必认真领会，狠抓落实，确保完成。必须突出重点，突破难点，狠抓关键点，大力实施“五大战略”，进一步加速玉山发展升级。

●突出生态特色优势，大力实施现代农业发展战略。农业农村工作是党委的重要工作，任何时候不能动摇。要坚持生态保护与开发并重，坚持现代农业和农村建设统筹推进,让农业更强、农民更富、农村更美。要壮大基地。按照“规模化、标准化、生态化”的理念，打好“特色”牌，围绕果业、茶业、渔业等重点特色产业，建设一批现代农业示范园区，使之成为农业结构调整、科技成果运用、新型经营模式运转的现代农业生产基地。要做强龙头。以做大做强农业龙头企业为支撑，把产业链、价值链等现代农业产业组织方式引入农业，下大力气培育一批上规模、有实力、带动强的农业龙头企业，提高农产品加工能力，提升农业综合效益。要加大营销。继续培育农民的市场经济意识，提高市场化组织程度，增强农民的营销能力。创新营销方式，既要注重采取节会、参展等传统手段和方式，又要注重运用电商等现代手段和方式；既要注重“线上”，又要注重“线下”。重点将电子商务应用到农业领域中来，将龙头企业、合作社发展成为电子商务领域的“领头羊”、“潮头兵”，为农业经济增长、农民增收增添新活力。

《政府工作报告》摘录

——饶清华县长2015年2月27日在玉山县第十五届人民代表大会第五次会议上

2015年经济社会发展主要预期目标是：GDP145亿元，增长11%，力争增长12%。财政收入21亿元，增长13.5%，力争增长15%。规模以上工业增加值69.8亿元，增长12.5%，力争增长15%。固定资产投资123亿元，增长20%，力争增长22%。社会消费品零售总额50.6亿元，增长13.5%，力争增长15%。城镇居民人均可支配收入24226元，增长11%，力争增长12%；农民人均纯收入11542元，增长12%，力争增长13%。城镇化率提高1.5个百分点。人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格总水平涨幅及节能减排各项任务严格控制在省、市下达的指标之内。

●着力强化“三农”工作，努力促进农民增收。

发展现代农业。稳定粮食生产，抓好粮油高产创建示范区和六都储备粮库改扩建工程。整合岩瑞—双明—三清湖沿线特色农业产业、连片设施农业示范点等农业项目，强化基础设施建设，支持发展一批农业示范基地，打造现代农业示范园核心区。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快培育土地经营权流转市场，力争今年新增省级龙头企业2家、新增农民专业合作社20家以上。

打造美丽镇村。加大投入，加快紫湖、怀玉两个优美小镇建设。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，以规划为先导，以“镇村联动”为核心，集镇联中心村、中心村带自然村，扎实推进新农村建设。大力开展村庄整治建设，推进人居环境综合治理，完善农村公共服务配套体系。

狠抓基础建设。抓好标准良田、农业综合开发、小（二）型水库除险加固、七一灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、中小河流治理、山洪沟治理、水电站增效扩容以及下镇、樟村、紫湖、岩瑞等4个乡镇防洪工程建设。高度重视农村饮水安全，全面实施农村饮水安全工程，解决农村饮水安全10.5万人，师生饮水安全1.5万人。完成320国道养护大中修，启动新东线冰溪至广丰大南段提升改造，建设通自然村公路120公里，重建张岭大桥、建设大桥。加快樟村至怀玉公路建设项目的前期工作。

促进农民增收。加强政策性农业保险工作，实现对油菜、水稻、能繁母猪、商品林等全覆盖。充分发挥农业龙头企业、专业合作社、家庭农场带动农户增收的重要作用，完善农业技术推广网络，抓好新型农民科技培训，帮助农民持续增收。进一步加强农村基层组织建设，实施村级办公服务用房升级改造工程；县财政今年再为在职在岗村干部每人每月增加200元补贴。

●坚持生态立县理念，强化环境保护和生态建设。

强化生态建设。以创建省级森林城市为抓手，加强玉紫、玉怀两条旅游生态走廊建设；加强乡村风景林建设和保护；继续开展森林村庄 “一村一品”创建；深入开展生态村评比活动，当年发生森林火灾的一票否决，发生重大森林火灾的，三年内不得参评，连续获评的增加激励奖励。全面推进江西三清山信江源国家湿地公园建设。建立生态红线保护制度，加强林业资源保护，加大对护林和防火资金投入，完成县森林消防大队营房建设。强化森林火灾防范，依法严惩森林火灾肇事者，严厉打击乱砍滥伐。

推进环境治理。巩固“美丽家园、清洁水源”活动成果，引导农民增强环境意识、卫生意识，构建农村环境卫生责任机制、长效机制。禁止随意焚烧垃圾，保护土壤、空气和水质。实行严格的水资源管理制度，大力整治水库水环境，通过法律等综合手段，加大对水库化肥养殖、畜禽粪便直排的整治，促进小（二）型以上水库全面实行“人放天养”或“生态养殖”，保护水生态环境。整治非煤矿山非法开采行为，加强石灰石、青石板、建筑用玄武石、花岗岩等资源管理，改善矿区生态环境，促进资源合理开发利用。

重视节能减排。发展循环经济和清洁生产，严把建设项目准入门槛，实行严格的联审制度，杜绝低附加值、高能耗、高污染企业；加快工业、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗，完成重点企业的节能监督监测任务。有序推进主要污染物减排工作，紧扣减排“三条红线”，加大“十五小” “新五小”等非法企业打击力度，强化对生产企业污染物的达标排放管理。

●保障改善民生，建设“幸福玉山”。

完善社会保障体系。落实更加积极的就业创业政策，努力扩大就业。完善社会保障，构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，覆盖城乡的社会保障体系。抓好新农保扩面征缴工作，逐步实现全覆盖。落实被征地农民的社会保障。强化社会救助，大力推进扶贫开发，提高城乡低保、农村五保户等特困群众的救助标准。推进各类保障性住房建设，完成公共租赁房300套，棚户区改造2.8万平方米。推进国有垦区和农村危房改造。

推进社会事业发展。继续实施教育优先发展战略，抓好职业学校整体搬迁，建设东城小学，启动岩瑞岩洲小学整体搬迁，改扩建后垄小学，实施冰溪初中二期工程。完成一中宿舍楼建设，秋季开学投入使用。完成5所乡镇公办示范幼儿园、23所学校标准化建设。进一步缓解县城小学大班额问题。推进教育教学改革，强化教学质量管理，加强教师队伍管理，新招聘教师120名，促进教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，稳妥推进县级公立医院改革；改善医疗卫生条件，启动县人民医院搬迁，提升中医院、县妇幼保健院服务能力和水平，加快5所乡镇卫生院项目建设，完成38所村卫生室建设；进一步健全新农合医疗制度，做好血吸虫病等防治工作，促进基本公共卫生服务均等化。认真抓好人口计生工作，稳定低生育水平。大力开展各类群众喜闻乐见的民间民俗文化活动，引领广大群众陶冶情操、健康生活；建设万柳洲生态文化村，打造一台玉山本土特色戏；加快广播电视事业发展，实施广播电视户户通工程，完成县城网络数字化整体转换，在上饶电视台开办《玉山新闻》栏目。组织举办其他各类文体赛事，促进文体活动蓬勃开展。支持残疾人事业发展，加快县残疾人就业康复托养中心建设项目。关爱妇女儿童、农村留守人员，关心老干部和老龄事业，支持老年体协、老科协、关工委、老年大学开展工作，完成县老年活动中心风雨门球场建设。

维护社会安全稳定。扎实推进法治玉山建设，组织引导基层群众依法参与社会治理。切实加强安全生产，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。高度重视食品药品安全，严厉打击食品药品制假售假行为，保障人民群众饮食用药安全。抓好 “菜篮子”工程，保持市场供应和价格基本稳定。推进依法治访，注重用法律手段解决涉法涉诉信访问题。加强“六五”普法，推进社区矫正、禁毒等工作。加强社会综合治理，完善天网、地网工程，严厉打击各类违法犯罪，加快城东派出所建设，推进武警中队、看守所搬迁建设，努力营造安居乐业的社会环境。与此同时，进一步加强国防建设、人民防空、民兵预备役工作，继续做好统计、气象、档案、消防、地方志、防震减灾、移民扶贫、外事侨务、应急管理、民族宗教、对台事务等工作。

玉山县新村办  2015年3月6日