玉山县农村清洁工程工作制度

（征求意见稿）

一、卫生保洁制度

1、准时清扫。保洁员每天要对负责区范围内的道路、水沟、公共场所进行清扫保洁，做到日扫日清，且保证垃圾每日8：00前清扫完。节假日等垃圾量多时，要每日清扫2次。

2、全面覆盖。每个村庄的公共场所（包括道路、里弄小巷、溪流河岸、休闲广场等）都要有保洁员清扫。公路沿线的另星垃圾应当有人定期捡拾，确保卫生清洁。保洁员清扫范围要与农户“门前三包”范围进行对接，有争议的村委会应当及时到现场予以确认，做到全村卫生保洁无死角，无盲区。

3、效果明显。垃圾清扫工作不能简单“走过场”，要因地制宜，可以清扫的清扫干净，另星垃圾不便于清扫的可以采取捡拾的方法，以基本没有白色垃圾为标准，确保保洁效果。

二、垃圾收集、清运制度

1、根据“村收集、乡镇运输”的要求，分级负责辖区内垃圾的收集、清运工作。

2、垃圾站、池、桶内的垃圾保证每日下午5：00前清理干净，并确保池（桶）内外干净。

3、收集的垃圾应当进行简易分类，塑料瓶（袋）、废弃金属等可利用垃圾回收利用，厨余有机垃圾作沼气投料或沤肥，柴草类垃圾可作柴火燃料，废弃电池、农药瓶等有害垃圾集中封存，其它垃圾压缩清运集中填埋。

4、建筑垃圾按照“付费处理”的原则，谁产生谁负责处理，且只能倒在村里指定地点铺路或填坑，禁止倒入垃圾池（桶），做到建筑垃圾“不出村”。

5、垃圾运输车辆要有“垃圾运输”相关标志，并且实行密闭运输，减少环境污染。县环卫处负责对垃圾运输车辆的监管。

6、垃圾运输实行垃圾源头地和运输目的地“两头”登记制度，垃圾源头地由所在村委会负责登记，垃圾运输目的地由县环卫处负责登记。

7、违反垃圾运输规定，造成环境污染的，对运输责任机构、司机以及相关责任人员进行经济处罚。

8、垃圾清运人员要管护好清运车辆，确保运输安全。垃圾清运人员和车辆应当参加国家规定的相应保险，禁止无保险的车辆和人员参与垃圾清运工作。

三、保洁员管理制度

1、村庄保洁员由村委会聘用，集镇保洁员由乡镇环卫站聘用。

2、聘用单位应当与保洁员签订保洁协议，明确保洁范围、保洁要求、聘用年限、工资待遇以及双方的义务和权利，并严格按合同办事。因保洁员自身原因不能胜任保洁工作要求的，应当及时更换人员。

3、保洁员聘用工作要公开透明，选择积极肯干、有责任心的村民，同时应当优先照顾有劳动能力的残疾人和困难户。

4、根据乡村实际情况，鼓励保洁员兼任林业防火员，以解决保洁员待遇问题，同时也更加有利于森林防火工作。

5、严禁村干部关亲顾友聘用保洁员，一经发现有关亲顾友现象的，停止该村当年县清洁工程奖补经费。

6、保洁员要穿戴有卫生保洁标志的工作服上班，并确保自身安全。

7、保洁员对农户“门前三包”制度的落实情况有监督责任，发现农户乱扔乱倒垃圾或者乱排污水的要及时教育、制止，并向村委会汇报。

8、保洁员由村民理事会代表村委会监管，接受村民以及各级的监督，按照合同规定领取报酬。

四、保洁设施管理制度

1、做到乡镇有垃圾中转站、村有垃圾收集大池、组有垃圾池或垃圾大桶、农户有垃圾小桶或垃圾袋，保洁员配备必要的清扫工具。

2、所有垃圾设施和工具按照“谁用谁管、谁损坏谁赔偿”的原则管护好，有损坏的要照价赔偿，并及时修理好。

3、保洁员要保管维护好清洁用具和垃圾桶（池、屋），确保垃圾收集处置设施正常、规范、安全使用，保持公用垃圾桶整齐摆放、干净清洁，有丢失或人为损坏的要及时向村委会反映。

5、垃圾清运人员在清运操作过程中要爱护好垃圾池和其它垃圾设施，因操作不当造成损坏的要照价赔偿。

五、农户“门前三包”制度

“门前三包”即是包卫生、包绿化、包环境，是全体居民和村民的应尽义务，具体应当做到：

1、房前屋后干净整洁，无积水，无污泥，无恶臭；

2、房前屋后摆放整齐，无乱堆乱放，无占道堆放；

3、垃圾入桶或倒入指定地点，不乱倾乱倒；

4、做好庭院绿化，保护花草树木，不乱砍滥伐；

5、爱护公共设施，损坏东西照赔；

6、遵守建设秩序，不乱搭乱建；

7、保护地下水源，不乱挖乱埋；

8、爱护村庄环境，不乱拉杆线；

9、教育未成年人，不乱涂乱画；

10、接受村组干部、村民理事会和保洁员的环境卫生监督；

11、积极参加爱国卫生活动，争创最美庭院和清洁家庭；

12、监督保洁员做好村庄公共环境的卫生保洁工作；

13、自觉缴纳村庄保洁卫生费。

六、保洁费收缴管理制度

1、按照“政府主导、多元投入”和“谁受益、谁负担”的原则，采取“各级财政补一点、村组集体拿一点、受益农户筹一点”的办法，多渠道筹集农村清洁工程经费。

2、保洁费的收缴、使用、管理按照“一事一议”的办法执行。农户应当自觉缴纳保洁费，可以按户缴纳，也可以按人口缴纳，一般为每户每年60-100元（或每人每年15-30元，今后每年逐步提高）。具体缴纳标准由村委会和村民理事会共同商定，经村民代表会议通过后，并报乡镇人民政府备案。

3、保洁费只能用于农村清洁工程使用，并优先用于保洁员工资发放。

4、村民理事会要建立农村清洁工程资金收支台帐，支出单据、报帐凭据要有经手人、证明人、理事长签后方可入帐。村委会要加强对村民理事会台帐的监管工作，确保资金用途。

5、保洁费收缴、使用情况应当向村民公告（每年度至少公告一次），接受村民监督。

6、县建立“不缴不补”制度，没有开展保洁费缴纳工作的行政村，今后将不再享受县级清洁工程奖补经费。

七、检查评比制度

1、每日巡查制度。村组干部和村民理事会成员对本村环境卫生每日巡查一次，发现垃圾要当即处理；乡镇要建立以环卫站成员为主的巡查队伍，坚持每日巡查，发现问题责成村组和有关人员当即解决，当天完成。

2、每月督查制度。乡镇分管领导或驻村领导要牵头对辖区内的环境卫生每月进行一次督查，发现问题限期整改，督查情况登记在册。

3、每季通报制度。乡镇清洁工程工作小组对各村（居）的环境卫生检查情况每季度进行排名，并通报一次，通报内容要在“玉山清洁工程”微信群中发布。

4、评比奖惩制度。乡镇要根据每季通报排名情况给予相应的工作奖惩，资金奖补与排名情况相挂钩，奖优罚差。每一个年度应当对清洁工程做得好的村（居）和个人进行表彰或奖励。

5、卫生创评制度。“村两委”应当每年评选一批卫生家庭（占农户的50%左右），并在卫生家庭中评选一批“最美庭院”（全村10-20户）。“最美庭院”可以报乡镇清洁工程领导小组统一授牌，并在全县新农村建设网站上公布，以增强荣誉感。乡镇每年创评一批“最美村庄”（每乡镇5-10个），报县农村清洁工程领导小组统一授牌，并给予村民理事会一定的奖补资金。

八、教育处罚制度

村委会要建立健全《村规民约》，把农村清洁工程列入村规民约的重要内容，并建立教育处罚制度。

1、坚持“先教育、后处罚”的原则，发现违反环境卫生的行为和现象要及时制止，并批评教育。人人都有批评教育的权利，也应当主动接受批评教育。

2、对存在下列行为之一的，应当视情况给予一定的处罚措施，并限期整改。

（1）“门前三包”未到位，经教育仍然不改的；

（2）不遵守“适时投放”的规定，故意在刚清扫过的场地乱丢垃圾的；

（3）故意将垃圾倒入垃圾池（桶）外的；

（4）将建筑垃圾倒在公路边，或倒入河岸边、池塘边边及其他公共场所的；

（5）长期占用公共场所堆放建筑材料或其它杂物的；

（6）随意丢弃农药瓶、残留农药、易燃易爆废弃物，购买使用国家名令禁用农药，造成一定后果的；

（7）其它违反村庄环境卫生行为，根据《村规民约》规定应当给予处罚的。

3、处罚方式可以采取写检讨书、在村内会议上点名通报、在村内公示栏上公告、责成直系亲属做工作，或者给予50元以内的经济罚款。

4、处罚制度由村民理事会在村两委的领导下执行，处罚结果应当向村民公开。

九、乡镇环卫站工作制度

1、工作职责：（1）负责全乡镇环境卫生日常管理工作，确保辖区内环境卫生清洁；（2）落实保管责任，做好农村清洁工程各项设施、清运车辆和保洁用具的管护工作；（3）负责集镇保洁员招聘和日常管理工作；（4）做好村庄保洁员的招聘监督、合同监督、保洁监督和待遇监督工作；（5）做好集镇保洁卫生费的收缴、管理和使用工作；（6）指导村（居）和村民理事会加强村庄保洁卫生费的收缴、管理和使用工作；（7）联系县环卫处，协调好有关垃圾无害化处理的各个环节和相关工作；（8）及时处理群众反应的有关环境卫生问题，努力完成乡镇领导和县清洁办、环卫处交办的环境卫生相关工作。

2、例会制度：每月1日至5日召开一次工作例会，由乡镇分管领导、环卫站（所）全体人员、各村（居）负责环境卫生的干部参加会议，通报每月督查情况，总结上月工作，布置本月工作，并作好会议记录。

3、综合管理：提倡乡镇集镇管理中队与环卫站（所）队伍合署办公，实行“两块牌子一套人马”，在做好集镇环境卫生的同时，加强对集镇街道乱设摊、乱堆放、乱停车、乱搭棚等占道经营行为的管理，使集镇街道正常有序。

4、内部管理：带头执行全县农村清洁工程各项制度；做好站（所）内全体人员的考勤和日常管理工作，努力提高工作效率；加强对保洁员的日常管理，落实保洁员工资待遇与保洁效果相挂钩制度；做好值班检查工作，发现问题及时处置。

5、规范操作：制定科学、安全的操作规程，机械操作要定人、定位、严格遵守操作规程，确保机械正常运转，严防事故发生；保证设备随时处于良好的技术状态，确保进站（所）垃圾“日进日清”；站（所）内外定期消毒，保持卫生整洁。