全面建成小康社会，重点和难点都在基层。随着改革深入、经济发展和社会转型，城乡正在发生新的深刻变革，传统的组织动员方式不再适应，迫切需要改进领导方式、创新工作机制；基层群众民主意识增强、利益诉求增多，迫切需要建立健全反映群众意愿、化解利益矛盾、维护社会稳定的工作机制；基层组织承担的社会管理任务更加繁重，迫切需要提升基层组织的管理服务水平。根据中共江西省委党建工作领导小组关于印发《关于在全省推行村（居）民理事会制度的意见（试行）》的通知（赣党建发〔2014〕4号）文件精神，全面推行村（居）民理事会制度，在村民小组（自然村）、居民小区（社区网格）建立村（居）民理事会，是扩展基层群众自治的有效载体，是壮大基层群众自治组织力量的有效形式，是下移工作重心、延伸工作触角、创新社会管理的有效途径，有利于激发基层群众的主体意识，增强基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的积极性和主动性；有利于架起基层党员干部和群众之间联系服务的桥梁，密切党群干群关系；有利于及时掌握社情民意、解决矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

●选优配强村（居）民理事会成员特别是理事长。在乡镇（街道）、村（社区）党组织领导下，参照《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》的有关规定，组织村（居）民民主选举村（居）民理事会。村（居）民理事会一般由5至7人组成，任期3年。村（居）民理事会成员重点应从村（居）党员干部、村（居）民代表、致富能手、妇女骨干、楼栋长、单元长、“五老”人员（老党员、老干部、老模范、老教师、老军人）以及大学生村官等人员中产生。要发挥党组织、党员在村（居）民理事会的引领作用，提倡村（社区）党组织班子成员以及村民小组（自然村）、居民小组（社区网格）党组织负责人通过选举兼任村（居）民理事会成员特别是理事长。

●村（居）民理事会成员的基本条件。一是有代表性，为村（居）民各方面利益的代表；二是有公认性，口碑好、威望高，公道正派、群众信任；三是有先进性，政治素质好、工作能力强、乐于为民办事、甘于奉献；四是有稳定性，有管理事务、服务群众的时间和精力。

●村（居）民理事会职责任务。村（居）民理事会在村（社区）党组织的领导和村（居）民委员会的指导下开展工作，其主要职责是：一是宣传党和国家政策。带头学习、宣传和贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，引导村（居）民遵纪守法。二是倡导文明新风。引导村（居）民遵守村规民约和居民公约，开展精神文明创建活动，崇尚科学、移风易俗，积极倡导健康文明科学的生活方式。三是管理公共事务。积极筹资筹劳，兴办本地公益事业和公共事务，维护和管理基础设施，协助村（社区）“两委”搞好新农村建设和社区建设。四是开展便民惠民服务。组建志愿服务团队，为村（居）民提供生产生活各方面服务，重视关爱困难群众。五是调解矛盾纠纷。积极协调邻里关系，化解矛盾纠纷，组织村（居）民开展群防群治，维护和谐稳定。六是开展监督评议。对村（社区）“两委”的工作以及重大事项、重大开支等情况进行监督评议；对住区党员干部的廉洁自律情况进行监督评议；对危害村（居）民人身财产安全、食品药品安全以及生产经营安全等行为进行监督举报。

●健全村（居）民理事会工作机制。一是建立健全民主议事机制。要实行“一事一议”制度，凡涉及村（居）民重大事项和活动都要纳入议事范围，确保议事有群众参与、干事有群众支持。二是建立健全民主管理机制。制定和完善村（居）民理事会章程、村（居）民理事会成员工作职责、日常管理、村规民约、居民公约、财务监督管理等规章制度，把村（居）民理事会引入制度化、规范化的轨道。三是建立健全村（居）民理事会定期向村（社区）“两委”报告制度。一般每月报告一次，遇到重大情况要及时报告。村（社区）“两委”要加强对村（居）民理事会的工作指导，帮助解决工作中的实际困难和问题，确保村（居）民理事会按章理事、发挥作用。