这次来到北京汇报学习乡村振兴工作，感觉十分荣幸。年初，参加了农民日报社组织的“五级书记抓乡村振兴”论坛交流，这次再次与3位县委书记一起代表县一级交流乡村振兴工作，更是荣幸之至。在此，感谢清华大学、农民日报社，感谢唐社长又一次给了横峰这个机会。

   横峰是全红县、老区县、国定贫困县，是闽浙皖赣革命根据地省会所在地，是方志敏精神首创地和清贫精神的发源地，被誉为“可爱的中国”摇篮。面积655平方公里，11个乡镇（街道、场、办），63个行政村、8个居委会，总人口22万，乡村人口13.08万。近年来，为了破解县域发展难题，补齐农业农村发展短板，打赢脱贫攻坚战，提升城乡人居环境，我们全域推进“秀美乡村、幸福家园”创建，将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，注重党建引领、全域规划、系统推进、产村融合、综合治理，初步走出一条“创建与脱贫”共融、“里子和面子”并重的产村融合、城乡统筹发展之路，产生了“一花引来百花开”的蝴蝶效应：成功摘掉了31年的贫困县帽子，完成了秀美乡村“七改三网”扫一遍，获评中国“三农”十大创新榜、全国农村人居环境成效明显激励县、“四好农村路”全国示范县,农村人居环境整治工作荣获国务院督查激励支持，正在积极申报全国农业农村系统先进集体。中央级主流媒体头版、头条、新华社《内参选编》聚焦我县秀美乡村、脱贫攻坚，前来参观考察的有20多个省、各类团队2000余支，横峰的秀美乡村建设经验被称为“低成本、可复制、党建引领、民主管理、产村融合”。下面，我想与大家汇报三个方面问题。

一、我们是怎么干的？

回顾三年的创建历程，重点做好了六件事：

一是坚持“规划先行、分类指导”。2016年初，聘请浙江大学城乡规划设计院设计团队,实地调研3个多月编制《横峰县秀美乡村全域规划》，将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”，把全县25户以上660个自然村分为“普及村、亮点村、景点村”建设，已建成148个景点亮点村。

二是坚持“以点带面、系统推进”。出台了2016-2020年秀美乡村建设行动计划，分步实施。第一步，精心抓试点。2016年完成了13个中心村和100个示范村的试点建设；第二步，全域抓推进。2017年到2018年上半年，完成剩余454个村点建设（2017年393个，2018年61个），对25户以上村庄实现秀美乡村“七改三网”扫一遍；第三步，重点抓提升。2018年开始，用2-3年的时间，对秀美乡村进行全方位提升，系统推进精准脱贫、全域旅游、产业发展、民生建设和基层组织建设等工作。

三是坚持“产村融合、富民强村”。大力发展“1+N”特色农业，建成千亩基地15个,百亩以上连片种植基地159个，“横峰采摘”品牌效益显现，实现了四季有花、有果、有景、有乐、有收益。大力发展乡村旅游，成功创建3A以上景区3个，3A以上乡村旅游点27个，市级首批研学基地3个，推出了6条乡村旅游线路，年年举办红薯节、甘蔗节、葡萄节、油菜花节等一系列节庆活动。大力发展村级集体经济，2017年村村集体收入过5万元，2018年过10万元，2020年确保超过20万元，发展一批过50万、100万的经济强村。

四是坚持“综合治理、培育新风”。大力开展“五拆五清”“围墙革命”“平坟栽树”三大行动。无偿拆除“三房”8960栋，拆除围墙87千米、处理坟墓3451座，腾出了发展空间，让村庄生态更加秀美，乡村秩序更加和谐。建立“1+4”乡村治理新模式，发挥基层党组织核心作用，创立理事会、促进会、监督委员会、互助会“四会”组织，打造三治融合、治理有效的善治乡村。开展了“文明新风进万家”系列活动，举办“好婆婆”“好媳妇”等评选表彰，以及“乡贤在行动”、丰收节、邻居节、开村节等活动，塑造农村文明新风。

五是坚持“党建引领、发动群众”。2015年，我们建立每季度召开一次“支部生活日”制度，促进组织生活常态化、制度化，发动党员参与村庄建设管理。推行党建“1+1”，党员“1+N”模式，探索1名支委联系帮带1名入党积极分子，1名党员帮带引领N名群众机制，让“支部生活日”成为“开放日”。开展“共产党员户”挂牌行动，提升党员的荣誉感，又让党员接受群众监督。2017年，原准备干200个秀美乡村，结果因为群众发动的好，完成了393个，让整个工作提前完成了。

六是坚持“建管并重、长效保障”。对村庄分级分类进行管护，聘请第三方对长效管护进行全面检查评比；开展“百千工程”，利用两年的时间，培育100名农业创新引领型人才，1000名现代实用型人才；建立土地经营机制，通过“五拆五清”“造地复垦”，将腾出的农村存量土地实施增减挂钩，盘活农村建设用地，将指标调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，增强乡村发展活力。

二、干出了什么效果？

通过三年来的实践，横峰秀美乡村综合效益开始体现：

一是助推了脱贫攻坚。秀美乡村投入10亿元左右，30%的投入属于人工工资，带动农民增收和贫困户脱贫。催生出的旅游产业、观光农业产业，助推了贫困群众在家门口就业。

二是盘活了闲置资源。全县共有5000余户无偿退出宅基地约62万平方米，促进了造地、复垦，新增耕地约1.7万亩，如投入市场价值约25亿元。景点村、产村融合村的建设，提高了农民房产、集体资产的价值。

三是创造了发展机遇。一方面，我们的秀美乡村建设、农村人居环境整治获得上级奖励、补助资金共计5000余万元，推动政策机遇转化为发展机遇。另一方面，改变了过去乡村产业单薄、业态单一的现象，推动了现代农业、庭院经济、乡村旅游等多种业态融合发展。

四是夯实了基层基础。基层干部队伍得到了练兵，能力得到了提升，对农村工作更熟练也更专业。人居环境得到了全面改善，提升了群众满意度和幸福感，融洽了干群关系。

五是留住了秀美乡愁。建设秀美乡村，让横峰的天更蓝了，地更绿了,水更清了，路更畅了，农家乐越来越多了，农村更加宜居，更加秀美，扩大了横峰乡村旅游的知名度和美誉度。

六是拓展了发展空间。发展环境优了，知名度高了，吸引力就强了，返乡创业的人越来越多了，也增强了客商在横峰创业的信心，更助推了二、三产发展、城乡统筹发展。

七是培育了文明新风。村规民约在创建中完善，村民自治文化得以践行，提高了农村文明程度，使社会更加和谐，殡葬改革、全域“创国卫”等一些基层老大难的问题，也得到了老百姓的支持与拥护。

三、引发了什么思考？

主要有五点体会：

1.领导重视是关键。秀美乡村是一项系统工程，县乡村三级书记要一起抓，尤其县委书记要把主要精力放在农业农村上，坚持一把手高位推动、分管领导全力促动、部门积极联动、乡镇快速行动，强化共抓乡村振兴的组织保障。

2.党建引领是根本。基层党组织是党在农村全部工作的基础，必须充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，引领全县广大党员干部和群众积极投身秀美乡村建设，以基层党建工作实际成效带动乡村振兴发展。

3.群众参与是核心。群众不参与，在人居环境整治中，我们就拆不了、建不成、管不好。为此，必须增强社会动员能力、群众工作本领，把群众切实有效地组织起来、动员起来、行动起来，带领好群众一块干，才能推动乡村振兴。

4.守住生态是底线。坚决防止城市化、过度硬化、园林化。比如，在风格上，可以越古越好，尽量保护原始自然生态、留住乡愁。用材上，可以越土越好，就地取材、变废为宝。建设上，可以越精越好，凸显“工匠精神”。

5.资金整合是保障。秀美乡村建设，离不开资金支持。必须建立多方投入机制，比如，我县坚持做到“六个一点”，即向上争取一点、政策融资一点、财政配套一点、群众自筹一点、涉农资金整合一点、市场企业投入一点，来解决乡村振兴资金从哪里来的难题。

实施乡村振兴战略，县一级是主战场，县委书记是“一线总指挥”。使命赋予我们责任，此次此刻，我的脑海里又想起了80多年前，方志敏在《可爱的中国》中用“八个代替”表达了对“中国梦”的美好憧憬：欢歌将代替悲叹，笑脸将代替哭脸，富裕将代替贫穷，康健将代替疾苦，智慧将代替愚昧，友爱将代替仇杀，生之快乐将代替死之悲哀，明媚的花园将代替凄凉的荒地！如今，我们接过历史的“接力棒”，牢记初心使命，感恩奋发前行，坚持“城乡统筹、三产融合、工农并举”，将“秀美乡村、幸福家园”创建进行到底！将“文明卫生”进行到底！将乡村振兴进行到底！(来源：农民日报)