为加快我村整村脱贫致富进程，使扶贫工作有目的、有步骤的进行，确保扶贫工作取得实效，根据上级有关精准扶贫工作文件及会议精神，结合我村实际，特制定本扶贫工作计划。

　　一、基本情况

窑山村位于双明镇东侧，距玉山县城17公里，距乡政府2.5公里，全村总面积5平方公里，有山场1700亩，旱地300亩，水田2230亩。全村共有党员58名，其中女党员5名，村“两委”干部5人，全村下辖6个村民小组，780户农户3180人，全村现有低保户71户84人，五保户11人，有建档立卡贫困户84户260人。 

二、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要讲话和指示精神，按照精准扶贫的新思路，大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈，着力解决农村发展不平衡、社会事业发展滞后等突出矛盾，把稳定实现贫困群众脱贫致富作为首要任务，以干部结对帮扶、产业扶持、农村危房改造、教育培训、基础设施建设等到村到户为主要形式，不断探索扶贫工作的新路子，全面推进扶贫开发工作。

　　三、帮扶原则

　　1、坚持“自力更生为主”的原则，充分发挥贫困户的主观能动性，激活脱贫信心。

　　2、坚持“帮勤不扶懒”的原则，对虽贫困但不勤奋，只知伸手要钱要物，不肯吃苦实干的贫困户，暂不列入帮扶范围。

　　3、坚持“先易后难”的原则。在帮扶工作中，应先选择脱贫决心大、具备一定条件、能扶得起的贫困户进行帮扶，为探索途径提升帮扶水平提供经验。

　　四、脱贫任务、目标和时间

　　1、任务：计划到2016年底全村84户260人建档立卡贫困户全部脱贫。

2、目标：按照“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，结合县委开展的加强基层党建“十百千”活动，大力开展结对帮扶双明镇窑山村精准扶贫工作，形成“一对一”或“一对多”的精准结对帮扶工作机制，采取政策、产业、技术、信息等扶贫措施，整合社会各方面资源，帮助贫困群众解决困难，增加贫困户家庭收入，提高扶贫对象基本素质和生存发展能力。通过“十三五”期间持续结对帮扶精准扶贫，逐步改善该村贫困群众生产生活条件，到2016年，实现该村扶贫对象人均年收入达到3400元以上，使贫困发生率降到2%以下，达到“贫困群众不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”的目标。

3、时间：计划到2016年底全部脱贫。

五、工作措施

为确保扶贫工作真正取得成效，按照整村脱贫标准，硬件和软件上两手抓，要在组织领导、政策宣传、落实“五个一批”政策上下苦功夫，力争圆满完成扶贫工作计划任务。

　　1、加强组织领导。帮扶单位县七一水库管理局成立结对帮扶窑山村精准扶贫工作领导小组，由局长任第一组长，党委书记任组长，并下设办公室和扶贫工作组，负责扶贫日常组织、协调、落实等工作。在镇扶贫开发领导小组统一协调下，成立由县下派第一书记任组长，村支书任副组长，其他村两委班子成员和村民小组长为成员的精准扶贫工作组，加强对扶贫规划的协调联络、组织实施、监督检查等工作。

　　2、注重思想引导。对存在“等、靠、要、怨”等思想的贫困户，重在思想引导。要加强扶贫政策宣传，采取正面引导、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主动寻找新的发展机会，尽快脱贫致富。

　　3、加强生活救助。对“因老、因残、因病、因灾、因学”等原因导致的贫困户，重在生活救助。一是建立贫困户帮扶制度。本着“强化管理、扶出效益”的思路，采取“扶贫资金支持一点、帮扶单位支援一点、帮扶干部捐助一点、社会力量募集一点”的办法，多途径筹措贫困户帮扶资金。二是建立贫困户子女教育救助制度。完善住村干部对贫困户子女帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。三是建立走访慰问制度。坚持春节等重大节日以帮扶单位和帮扶干部工作组名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到困难的贫困户，帮扶单位和村“两委”要及时上门走访慰问，开展临时救助活动。四是社会保障兜底要到位。对所有低保户、五保户、无劳动能力的贫困户，要做到保障全履盖，不能有疏漏。

　　4、加强生产扶持。对缺技术、缺资金、缺信息等原因导致的贫困户，重生产扶持。一是发展产业。通过实施光伏发电、冷水茭白种植、巨峰葡萄种植等项目，整村提高贫困户经济收入。二是技能培训。切实加强贫困户家庭的农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖大户进行结对帮扶，提高贫困户的致富技能。三是就业扶持。对帮扶贫困户的剩余劳动力，要多方联系，尽可能介绍外出务工，提高收入。四是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的贫困户，想办法、找门路，给予一定的资金扶持，帮助他们落实一些种植、养殖等投资少、见效快、风险小的生产项目。五是提供信息服务。按照市场需求，引导他们选准致富产品和项目，搞好信息、技术、销售服务，确保增产增收，加快脱贫步伐。

2016年1月8日